[关注] 松滋一乡镇惊现“天坑” 山上的农民期待迁下山

山已快掏空，山上的居民几时下来？

　　今年湖北省“两会”期间，省人大代表，松滋市刘家场镇三堰淌村支书、主任吉明东建议：松滋是国家第三批资源枯竭城市，刘家场是典型以采煤为主的百年矿区，辖区9村地下地质结构已被严重破坏，由此诱发的地质灾害显露，且呈现愈演愈烈之势，山上的农民期待迁下山……

　　现场踏访

　　煤炭采空区地质灾害严重

　　松滋刘家场镇柳林冲村与五峰、宜都交会处，是典型的煤矿采空区，海拔最高670米、最低也有500米，面积21平方公里。2月29日，民报记者开车抵达该村村部，途中出现耳鸣反应。

　　在该村村部，记者换乘越野车前往该村6组。村民张先娥住在一座小山下，门前有片较平整的自留地，面积约一亩。张先娥在田间劳作，说起地下采空区带来的隐患，泪眼婆娑。

　　“看看，自留地已塌陷，出现4个天坑，说不定哪天我的土坯房也会坍下去。”张先娥家门前自留地的4个天坑，直径均1米以上、深约4米。如今，仅能栽种抗旱作物。

　　张先娥说她家土坯房不知哪天会塌，是因她曾经历。早年前的一个晚上，睡梦中的她被地下采矿放炮声惊醒。次日晨，她起床发现烤火房出现一个天坑。

　　张先娥带记者穿过一片竹林，在她家一侧的一座小山停下说：“山体都开始出现裂缝了。”

　　这条山体裂缝宽度10余厘米，朝里扔一块石头，2秒钟后才传来回响声。

　　张先娥说，2013年，煤矿因政策性关闭，虽说听不到采矿放炮声，但随时间推移，山体出现裂缝、地表出现塌陷外，地表水渗漏严重。她家饮用水是从1公里外的堰塘用小型抽水机抽储的，家禽、家畜饮用水是收集洗衣服、生活用过的水，外嫁女儿回家都不愿在家留宿，难接受这样的生活条件。

　　三堰淌村与柳林冲村相邻，已被评为全国文明村。采空区山上部分农民已搬下山，住进别墅，仍有经济条件有限的农民住采空区山上。

　　1994年，68岁的曹礼国花20多万元建起一栋150平方米的两层楼。记者在他家看到，墙体已出现多条长短不一裂缝，大厅及一间卧室墙体被数棵大树支撑着。他说：“不打撑的话，房子早塌了。”

　　与曹礼国家为邻的，是他儿子肖大泉的房子，目测外墙曾翻修过。曹礼国称，房子因地质塌陷，出现裂缝。前年，他儿子曾对房子采取过防震加固措施，后装饰装修，去年又现裂缝。

　　省人大代表吉明东称，参加省“两会”前，对柳林冲等9村进行走访询问，发现地面塌陷117处、不稳定斜坡57处，地下水系被打乱，泉眼枯竭130处，留下容量达10万方的尾矿11处，如遇山洪，后果真难以想象……

　　探讨原因

　　昔日煤炭开采留下大包袱

　　刘家场镇位于武陵山脉，海拔最高处达800米，平均海拔300米，人口8万人。煤炭开采始于清朝咸丰年间。

　　松滋市国土资源局刘家场分局工作人员邹兵告诉记者，数据统计显示：上世纪60年代前，刘家场有5家国有煤矿企业在该镇及其他乡镇采炭；70至90年代初，煤炭开采市场放开，一大批私营煤矿兴起，数量达200多家；上世纪90年代至2013年，煤矿等矿企又发展20多家。

　　2013年，国家关闭“五小企业”政策实施后，刘家场镇尚有2家煤炭企业未关停。生活在采空区的有万余人，大小地质灾害监测点219处，其中省级、市级各有1处、7处，其他属县市级别，地质灾害性质为采空山体滑坡及地质下陷等。

　　邹兵介绍，刘家场煤炭开采最深约300米，浅约70米，采矿坑道纵横交错。该镇桃丰村、三望坡村、柳林冲村及三堰村地下基本被掏空。地下采空区危害性当年不会呈现，6年后乃至更长时间后才会出现地表水断流、地表下陷等地质灾害，出现“下雨不见水”等现象。

　　目前，219处地质灾害监测点均设了警示牌、安排义务监测员及巡查员及包村干部等。一年四季，监测点包村干部及巡查员必须做到“晴天一周一查，雨天一日一查”。特别遇到连续下雨天，包村干部须及时到监测点，组织附近居民撤离。待雨停后，确保安全的前提下，才准许村民回家生活劳作。

　　烧起坎属省级地质灾害监测点之一，属观音淌村辖区，灾害性质是采空区滑坡。前往监测点，需换乘大马力两轮150型摩托车。记者看到，山下5户农户已弃房屋搬迁，滑坡体抵近房子。

　　观音淌村村支书、主任文良俊告诉记者，烧起坎2010年因暴雨诱发滑坡，后被列为省级地质灾害监测点。滑坡诱因是地下放炮采矿，地表水渗透，致山体储水含量下降，山体下挫。早年，该村冯家岭山上曾有一口泉眼，山上26户、110人靠它供给生活。而今，天气连续放晴的话，泉水枯竭，村里就要组织摩托车队给烧起坎、冯家岭的村民运送桶装水。农作物基本靠天收，抗旱无从谈起。

　　柳林冲村现有村民858户，人口3108人，面积21平方公里。经查，位于采空区因地陷导致危房有503户。其中，在省属煤矿采空区上面的有189户，在市属煤矿采空区上面的有191户，在私营煤矿上面的有133户。辖区废弃的尾矿堆积处有5处，万余立方米。遇到雨天，尾矿的废渣随雨水流入农田，堵塞公路。此外，早年在煤矿干活的村民，患上了职业病，致家庭缺失劳力，陷入贫困状态。

　　柳林冲村村支书、主任张艾平说：“过去，柳林冲村山下煤炭被开采，为其他地方经济发展做出了贡献，导致资源枯竭，而今不但未得到应有补偿，反留下了一大堆村民及村组织难以解决的难题。”

翘首期待

　　外力相助圆村民下山梦

　　张先娥家的责任山地约4亩，老公有残疾，一子离异，一子未婚，在外务工。她坦言：靠自身迁下山，安稳劳作生活，基本不可能。

　　曹礼国告诉记者，他与家人也希望能住进村新建的150平方米的新楼房。可是，他没那多钱。

　　文良俊说，烧起坎滑坡体原居住村民有15户，暴雨诱发滑坡后，国土部门争取项目，“征收”山上5户居民房屋，并在山下平整的宅基地、配套了生活、生产设施后，居民自行出资建房。

　　“桃丰村、观音淌等村还能在山下找到安置点，柳林冲村好不容易选择一个安置点，安置了20户农户。没有国土部门争取项目，凭村及农户的能力，力不从心。”张艾平称，这部分山上农户虽已搬下山，但又出现用水、外出劳作不便及就业等问题。

　　桃丰村村支书、主任蔡秀明告诉记者，该村地下持续了半个世纪开采活动，破坏了地壳。2011年，国土部门争取治理地质灾害备用金，平整某单位遗留的矿区办公占地，搬迁安置了山上23户农户，占急需搬下山农户的1/3。

　　刘家场镇正科级干部邹永靖透露，桃丰村、柳林冲村虽各安置了23户、20户，但占需迁户数的比例较少。时下，位于采空区居民刚需申请建房。可按照定，采空区禁止建房，又没适宜安置地。无奈，一些农民只好又在原址重建新房。另外，平整适宜集中安置点，凭乡镇财力难实现，能做到的是实时监测地质灾害点，确保不因灾害出现人员伤亡等事故。既然过去曾为他地做出煤炭贡献的乡镇，而今由此受害，相关部门应出台相应扶持政策，纳入扶贫开发。

　　“监测是预防自然灾害危及农民的安全，不能解决根本性问题。”邹兵认为，这些年来，松滋国土部门积极为采矿区村组奔走，向上争取各类地质自然灾害治理项目等。但是，让采空区山上的农民能夜晚睡安稳觉，唯有搬迁下山、封山育林、关闭煤矿企业、治理尾款、发展山林经济等。

　　“采空区”搬迁，尚需借力“精准扶贫”

　　民报昨日报道了松滋市刘家场镇柳林冲村等村农民期盼下山及遇到的问题。其实，与这些村相邻的三堰淌村也处采空区，时至今日，在该村村委会及相关部门支持下，该村住在山上的农户多数已迁下山，住进别墅，年轻人外出务工，上年纪的农民也有了创收渠道。

　　新建小区不亚于城市别墅群

　　三堰淌村也地处松滋、宜都、五峰三县市交界地带，平均海拔500多米。2月29日，记者来到三堰淌村看到，依山而建的一栋栋中式小别墅让人羡慕又嫉妒，几户人家门前停着名车……

　　小区名为筲箕淌新社区，住着50户居民，均是从采空区迁下山。小区前低洼空地覆盖巨大的遮阳网，步入其中，温度低露天好几摄氏度。遮阳网下，几名三堰淌村村民农民在劳作。

　　地下种植的是羊肚菌。一位村民告诉记者，他们均是筲箕淌新小区居民，2009年从采空区迁下山后，通过土地入股或流转给他人后，到村引进羊肚菌种植企业务工，每天80元。

　　一位村民笑称，过去的三堰淌村传唱着一首歌谣：三堰淌，山山荒。早上汤，中午糠，黄昏稀糊照月亮……而今，吃、住、行等，样样不比城里人差。所有这些，离不开村委会成员这些年执着带领群众创收。

　　靠山吃山致富后反哺乡亲

　　上世纪60年代，松滋进驻一批不同性质矿产企业开采地下煤矿。20世纪初，三堰淌村委会也不例外，组建村级煤矿企业，吉明东也曾干过采煤工。

　　2003年，三堰淌村地下煤矿枯竭，村委会班子做出决策：揣着村民们融资入股4000万元，带着村里管理人才和技术骨干走进武陵山深处。在恩施、宜昌兴办咸丰小场坡、巴东五三沟煤矿，增加了村集体收入。

　　吉明东称，过去大面积开采煤矿，三堰淌村辖区山上农户房子出现开裂、地陷等地质灾害，遇到雨天，农民晚上睡觉提心吊胆，担心暴雨发生滑坡等险情。

　　2009年，三堰淌村开始实施搬迁采空区住户，至2015年底，已安置100户，被搬迁对象是不通电、水、路的农户或住偏远山上农户，其次是房屋出现险情的农户。在相关部门扶助下，三堰淌村首先建起筲箕淌新社区。至2017年，全面完成3个新小区建设，安置上百农户。

　　如何安置采空区农户？吉明东介绍，该村、村民共筹资金新建3个小区。村里对原需搬迁的农户住房作价收回，将新建150平方米的二层楼房以成本价“卖”他们。农户下山后，原宅基地还林或还田。仅2009年，村委会发动村民签协议，投资在荒山荒坡上种植用材林、经济林，封山育林。当年种下的18万株树木已达4000多亩。当然，对未住在采空区或房子未现开裂、周围未现地陷的农户暂不搬迁。

　　吉明东称，这些年，上级相关部门各自发挥职能，制定了帮扶该村的方案，落实帮扶资金和项目及各项帮扶措施等。目前，该村引进福建一家公司种植羊肚菌，后期计划北京一家公司，发展农家乐旅游等。

　　采空区农户搬迁需要扶助

　　烧起坎属省级地质灾害监测点，位于观音淌村，住有15户农户。2010年，滑坡灾害发生后，松滋市国土资源部门争取项目，“征收”其中5户民房，在山下平整一片宅基地，供5户自行出资建房。

　　观音淌村村支书、主任文良俊介绍，冯家岭现住26户，靠山上一口山泉供给饮用水。村委会为让山泉增出水量，曾雇请挖机对山泉周围拓掘后，后受相邻采矿影响，泉眼出水量骤减。眼下，该村为让采空区农户迁下山，已流转土地300亩种植油茶，后期计划在冯家岭种植油茶。

　　“对采空区农户实施搬迁，想法当然有，但一没适宜安置点，二缺资金，三是即便搬下山，面临着就业等问题，特别难解决的是饮水源问题。”柳林冲村村支书、主任刘艾平直言，连续数天，她都收到村民给他发的短信：“如村里有活干，请帮忙留心”。

　　吉明东认为，三堰淌村发展到有今天，靠的是一个团结、一心为民创收、增收领导班子，采空区搬迁非一日之功，需大量资金投入。各级政府部门结合自身职能，结合“精准扶贫”，一村一规划，脚踏实地进行帮扶。否则，仅靠山上农户、村组圆下山梦很困难。