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撑起生命的蓝天
——松滋市流浪乞讨人员救助管理站写实
张启跃
我是你夜幕中的星座，我是你病痛中的良药；
我是你迷茫中的路标，我是你失落中的寄托。
我们是人民的救助员，无私奉献心里快乐！
——《松滋市救助管理站站歌》
气温下降，寒气袭来。然而，松滋城区街头巷尾却涌动着一股爱的暖流。每年刚迈入冬天的门坎，松滋市救助管理站积极组织救助车辆、人员和物资，及时启动为期三个半月的“寒冬送温暖”专项救助行动。他们对露宿街头、桥涵、车站、建筑工地、废弃房屋和城乡结合部等区域的流浪乞讨人员，进行拉网式排查救助；对生活无着的流浪乞讨人员实行先救助、后甄别；对寻亲不遇、务工不着、离家出走等原因遇困人员实行分类救助；对陷入困境、居无定所、流落街头的进城务工人员及时帮助解决燃眉之急；对流浪及困境未成年人、流浪精神病人、危重病人、残疾人、老年人等及时采取先救治后救助的方法，保障其安全。今年这次活动刚启动，已救助各类人员17人，其中救助未成年人3人，护送福建、湖南及本市返乡人员5人。
该站履职尽责，艰苦创业求发展，积极整合社会救助资源，不断拓展和提升救助能力和水平，现已构建成集“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”等多功能于一体的全市流浪乞讨人员和困境未成年人保护中心。该站曾连续四届被松滋市委、市政府表彰为“文明单位”，2015年被表彰为“最佳文明单位”；连续五届被松滋市政府表彰为“全市民政工作先进单位”；被松滋市委表彰为“先进基层党组织”；荣获松滋市总工会“五一劳动奖状”；近期被国家民政部评定命名为“国家三级救助管理机构”。
白手起家 夯实救助基础
该站始建于1985年9月，当时3名工作人员借住在市殡葬管理所几间杂物平房里，没有救助车辆和收容房间，各项工作无法开展；后几经辗转，救助工作没有起色，居于全省后进行列。
面对经常流落街头的流浪乞讨人员和社会各界的非议，站长张建国受命于危难之时不气馁，确立了“艰苦奋斗创基础、克难奋进谋发展”的建站思路；坚持扎扎实实打基础，励精图治搞建设，规范救助上台阶，走上了一条着力提升救助能力和水平的发展之道。
“要给流浪乞讨人员一个收转停留的生活场所，要给心灵受挫人员一个宁静矫治的活动空间，要给困境未成年人一个监护照料的救助平台。”自始至终在站长张建国的心目中牢记着这个奋斗目标和愿景规划。他带领该站一班人胸怀锲而不舍的执著精神，坚持“说破嘴、跑断腿”的艰苦行动，千方百计争取上级民政部门、松滋市委、市政府和社会各界的关爱和支持，多方利用和整合社会救助资源，采取科学布局，分步实施的战略，逐步完成了救助站软硬件工程建设。
经过三年多的克难攻坚，该站多方筹资500多万元，在新江口镇杨家冲村占地近12亩，兴建成建筑面积2380平方米的综合楼，完善各项配套附属设施，设置了办公会议、饮食住宿、教育教学、心理矫治、法律咨询、技能培训、康复健身、文体娱乐等综合救助功能齐全区域，能够一次性容纳各类救助对象100多人；同时改造道路2000平方米，新建围墙400米，构建绿化带2000多平方米。在此基础上，他们强化站内标准化建设和精细化管理，不断增强救助业务创新，狠抓救助文化软件建设，呈现出软硬件建设齐头并进、协调发展的态势。如今一个鸟语花香、面貌一新的综合性救助机构展现在人们面前，成为金松滋城区的靓丽风景，经上级专家和领导实地评审验收，被赞誉为全省一流县市级多功能救助管理站暨未成年人社会保护中心。
不辱使命 温暖流浪人员
前不久，贵州省赫章县农民唐章宇将一面精制的感谢锦旗，送到松滋市救助管理站，感谢该站在其危难之际及时给予救助。
原来半月以前，松滋市公安局“110”民警给该站送来一名务工遇困人员。经救助站工作人员询问了解到，这名务工人员名叫唐章宇，现年41岁，系贵州省赫章县农民。他携带两名小孩乘火车自昆明到包头去打工，当火车行至松滋段时被坏人胁迫，并迷倒两名小孩在火车上，他趁机跳车逃跑致腰部受伤。该站及时与火车站派出所取得联系，终于抓获坏人并查找到两名迷倒小孩的下落，并将受伤的唐章宇送进市三医院治疗，派专门人员陪护；后唐章宇康复出院又派人护送父子三人返回家中与亲人团聚。
“送流浪人员回家”、“夏送清凉”、“冬送温暖”，该站坚持开展人性化主题救助活动，每年救助各类流浪乞讨人员1600多人。他们常年坚持与公安局“110”和各派出所构建联动救助机制；在客运站、火车站开设救助宣传栏，向全市发放《同在蓝天下、共享一片阳光告市民书》，把救助工作延伸到全市各个角落。该站坚持做到不饿死一个人、不冻死一个人、不让一个人感到无助。他们坚持对受助人员实行分区管理、专人负责，凡入站受助人员都安排工作人员帮助理发、洗澡、换衣服，对其床铺定期清洗、消毒、更换；根据受助人员不同民族习惯合理调整伙食，对患病受助者及时送医院治疗，派专人护理，对病逝者当其亲人一样负责料理后事；对于职业乞讨，加大冬天防冻、夏天防暑救助力度，提高劝说返乡工作效率。该站工作人员牢记民政为民理念，常怀爱心，乐于奉献，没有节假日，每天24小时有4人值班，竭力把党和政府的温暖送到每一位受助者身上。
面向未来 打造童梦家园
该站推进“四个率先”工作，被列入全国未成年人社会保护试点单位：率先在全省县市级救助站成立未成年人社会保护中心；率先在全省由松滋市委、市政府创制出台《松滋市未成年人保护工作实施方案》；率先开展以助学圆梦为主题的“困境未成年人助学活动”，将家庭监护缺失或无监护能力的未成年人集中到市未保中心，实行统一联系学校就读、统一监护、统一开展各项活动，并探索开展服刑人员子女、事实无人抚养儿童及留守儿童监护权转移工作；率先开展未成年人保护进社区、进学校、进乡村活动，建立完善社区、村居困境未成年人台账。
该站启动未成年人社会保护中心试点工作以来，坚持以全市277名困境未成年人为对象，以其中15名未保对象作为首批试点人员，实施“童梦家园”关爱帮扶项目。在近两年的实践中，他们不仅解决试点学生的学习教育困难，还将其集中到未保中心开展临时生活照料、心理辅导、行为规范教育，实行全方位帮扶性保护。
家庭居住在刘家场镇大山之中的仙楼香村少年张瑶瑶，就是该站“童梦家园”项目的受益者，今年他以高分考入松滋一中。在他3岁时，其父亲在贩运柑橘途中跌入洈水河中溺亡，其母亲改嫁失去音讯，仅靠年逾七旬、患有严重哮喘病爷爷养活。当他因家庭困难无力升初中时，该站将其纳入未保对象。站长张建国多次到其家中走访，与镇民政办、村委会协同救助3500元，确定其就读学校，配备具有社工师资工作人员专门负责其生活起居、心理疏导、待人接物，弥补其家庭教育的缺失，使其步入到健康学习成长轨道。
积极打造困境未成年人“童梦家园”，该站突出引导性、示范性、长效性，以探索未成年人社会保护更加有效的方法，树立未成年人社会保护标杆，形成领导关注、各级联动和社会参与的良性循环机制。今年暑期，该站多方筹资7万元，由社会志愿者组织参加开展快乐夏令营活动，举办了知识讲座、书法绘画、文艺体育等活动，让受助少年同学快乐了整个暑假。
同在蓝天下，同享一片阳光。有松滋市救助管理站伸出的援助之手，全市流浪乞讨人员和困境未成年人都会有自己温暖的家！
（原载2016年1月1日《松滋杂文》第四版）
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