让公平的阳光普照—城乡教育融合发展的“松滋作为”

zhxyun · 发表于 2015-7-11 08:19:05

2009年，松滋市跻身湖北省首批义务教育均衡发展试点县市；2013年9月，通过教育部县域义务教育均衡发展评估认定，被省政府授予“县域义务教育均衡发展示范县市”；如今，城乡教育一体发展，老百姓的孩子在家门口就能上好学校……
资源联盟，合作共建——松滋创新教育改革发展模式，短短四年间实现了“县域义务教育基本均衡”，奏响了“促进公平、提高质量”的铿锵乐章。
路径——共建共享，共创共赢
松滋有义务教育学校72所，“峰”在城区学校和乡镇镇直中小学，“谷”在农村偏远初小。办学资源不足、师资队伍乏力、管理水平低下、教学质量落后——农村完小和偏远乡镇初中同样“薄”、“弱”。
如何既不“削峰”，又能“填谷”，实现校际间教育资源公用共享，激活生成新生资源，有效促进教育均衡的目标？经过深入调研和思考，松滋市确立了“建立乡镇校际之间办学资源联盟，促进义务教育均衡发展”的重大决策。
联盟共建的设计上，由不同层次的学校组成共同体或协作区，在办学理念、行政管理、队伍建设、教学研究、后勤服务等方面实行深度共享。同时，不求同质化管理，追求个性化发展，不求办学短期效应，追求全面质量提高。
联合办学的原则上，该市坚持政府统筹，为教育均衡发展扫清体制障碍、营造良好环境、加强统筹规划、加大教育投入，均衡配置资源，健全管理机制；坚持整体联动，施行“大小搭配、强弱联盟、教师交流、管理同步、资源共享、共同发展”的策略；坚持共建共享，逐步建立“资源共用、责任共担、利益共享”的工作机制；坚持全面发展，充分发挥优势学校的资源辐射和示范引领作用，激活联盟成员校之间交流互动，特别注重扶持学校个性化发展。
模式——联盟共建，片区协作
“刚柔相济、公民联姻、片区协作、两极延伸”，灵活的联盟形式，使得共建共创风生水起。全市共设30个办学资源联盟，联盟内，“母子”关系、帮扶关系、伙伴关系等，将所有成员拧成一个共同体，同步发展快车道。
基于“母子关系”下的“一校两区”模式。3年来，该市完成了2所城区初中、5个农村偏远初小与所在乡镇中心小学的刚性联盟，建立6个“一校两区”模式。原已濒临关闭的5所村小和1所不足400人的城区初中，重新焕发勃勃生机。
基于“帮扶关系”下的“1+X”模式。3年来，该市建立了以市实验初中共建卸甲坪乡镇泰民族学校、市实验小学共建王家桥镇麻水小学为代表的6个“1+X”弹性联盟，薄弱学校的办学视野更宽、管理标准更高、校本研修更活。
基于“伙伴关系”下的“协作学区”模式。全市共划分东片、西片、南片、中片4个学区，学区内定期开展管理互动、教研联动和专题研讨等活动。
基于“扩大外延”下的“主动联姻”模式。公民办联姻，南海中学与民办奥林学校初中部结对共建；实行“学前教育片区管理”，市机关幼儿园主动与5所乡镇公民办幼儿园结对；松滋一中在贺炳炎中学设立“松滋一中飞翔班”。
机制——管理互动，成长同步
该市在经费保障机制、行政管理机制、教学管理机制、绩效考核机制上精微创新，探索构建利用信息化手段扩大优质资源覆盖面，促进精细管理、共同成长，逐步缩小城乡差距、镇域差距、校际差距。
优先补“短板”。“硬件更新”，从资源配置最差的学校开始。投资125万元，建设市实验初中城北校区；八宝小学中洲校区组建后，该市教育局、镇政府和中洲村、八宝小学共同筹资82万用于学校标准化建设；街河市小学茶市校区组建3年来，争取市、镇、村三级投入总资金近200万元，如今成为全市教育均衡发展的农村“样板校”……
力量再配置。“软件升级”，对口支持提升师资力量。近3年来，补充的新机制教师全部进入乡镇初中和农村小学任教，极大提升了“薄弱学校”师资力量。市一中在贺炳炎中学设立“一中名师工作室”；市实验初中本部、八宝小学本部选派优秀干部和骨干教师担任校区领导和教学工作；街河市镇出台五条激励措施，引导干部教师参与“交流”；支教、送教、走教、研教，渐成市实验小学共建麻水小学、市实验初中共建镇泰民族学校的主要方式。
奖补“平”差异。该市教育局对于卸甲坪乡工作的教师给予生活补贴；各乡镇和学校对于“主动支教、扎根校区”的教师均出台了相应的奖补措施——给予适当的交通补贴和生活补贴，适当提高年终奖励性绩效工资发放标准，在干部提拔、晋级评优上给予奖励加分和优先政策。
捆绑式评价。该市推行学校联席例会制、联盟轮值制、联合招生制等“刚性三制”，促进联盟共建常态化——一月一次校长联席会议，各学校按学期轮流担当联盟活动主持人，共同制定每年度新生招生方案。市政府教育督导室组建“联盟共建”专项督导小组，制定“联盟共建专项督导考核细则”，对办学资源联盟实行团队捆绑式发展性评价。
城乡共建一体化，镇村联盟齐步走。松滋市教育体育局局长苏振德说，新模式助推了均衡发展，教育资源得到优质利用，办学水平大幅提升，“吃不饱”和“吃不消”的矛盾逐渐化解，校际关系由“走亲戚”变成了“话家常”，农村学校实现了“自然美”到“内在美”的蜕变。
学校“肩并肩”，班级“手牵手”，学生“心连心”。教育强市的征程上，松滋正在描绘一幅更新、更美的蓝图……（□特约记者黄华斌）

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