为进一步加强机关事业单位人事管理，严肃组织人事纪律和财经纪律，切实解决群众反映强烈的机关事业单位人员“吃空饷”、违规临时聘用和借用人员等问题。市教育部门根据《关于开展全市机关事业单位人员“吃空饷”问题、临时聘用和借调人员专项治理工作的通知》文件精神，在全市教育系统公办学校（园）、市奥林学校、局属管理单位进行专项治理。
据了解，“吃空饷”对象主要包括：①学校（单位）非在编人员或无在编记录进入财政供养人员范围发放工资的行为。②学校（单位）在编人员未履行组织审批手续超职务职级兑现工资待遇的行为。③学校（单位）在编人员离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、无故长期病事假、长期旷工、长期歇岗、已故或失踪、违规停薪留职、违规提前休息，但未注销编制和核销（减）工资，仍领取工资福利的行为。④机关公务员（含参公人员）到事业单位、企业任职后，不转行政工资关系或“两头占”的行为。⑤学校（单位）人员受党纪政纪处分、刑事处罚后，未按规定注销编制和核销（减）工资，仍领取工资福利的行为。⑥学校（单位）人员按规定应办理而未办理退休手续，已办理了退休手续但仍按在编人员领取工资的行为；离休、退休人员已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费的行为；离休、退休人员从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费的行为。⑦学校（单位）享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助的行为；其他已经不具备直接从财政领取补助条件，仍继续领取补助的行为。⑧学校（单位）其它形式的“吃空饷”行为。临时聘用人员范围包括：①在核定人员编制数以内，各级学校（单位）聘用的人员；②在核定人员编制数以外，各级学校（单位）聘用的人员；③各级学校（单位）采取社会化派遣方式使用的辅助性岗位、保障性岗位人员；④各级学校（单位）采用其他方式聘用的人员。借调人员范围主要指机关、学校（单位）在编人员，未经组织人事部门批准，单位自行借调使用一年以上的人员。
专项治理工作分自查自纠、审核反馈、整改反馈和总结复查阶段。要求各学校（单位）要对照专项治理的内容，认真进行自查自纠，形成自查报告。要将本单位①在编人员；②离退休人员；③享受遗属补助人员；④离岗人员（含病休、提前休息、歇岗、借用、擅自离岗、停薪留职、离岗自主创业等）；⑤《松滋市机关事业单位人员吃空饷专项治理自查情况统计表》；⑥《松滋市机关事业单位吃空饷人员信息汇总表》在本单位公示时间不少于7个工作日。对于临时聘用人员和借调人员问题。要求认真开展调查摸底，如实填写《松滋市机关事业单位临聘人员自查情况统计表》、《松滋市机关事业单位临聘人员信息汇总表》、《松滋市机关事业单位借调人员自查情况统计表》、《松滋市机关事业单位借调人员信息汇总表》。同时，从7月份开始，对擅自离岗拒不返岗人员停发工资。
审核反馈阶段中，市教育局将逐一审核各学校（单位）的自查报告。局人事科重点审核市管干部及教师职务职级、工资待遇兑现情况、干部职工的医疗保险、养老保险兑现情况、学校（单位）的编制、职数、实有人员及在编不在岗人员情况、临聘人员情况、借用人员情况；局计财科重点审核年度财政预算、核拨人头经费、工资统发兑现及停发工资情况；局纪监室重点审核受党纪政纪处分、刑事处罚人员吃空饷、群众举报及弄虚作假处理情况。同时，组织局人事、计财审核离休、退休人员福利待遇发放及享受遗属补助人员补助发放情况。市教育局在7月下旬将审核结果反馈给各单位。
从7月份开始，凡是离岗人员一律先停薪再分类处理（离岗人员系指：擅自离岗，脱产进修，离岗创业，提前休息、借用、歇岗、病休未按人事管理权限批准等）。分类公示离岗人员信息，送达返岗通知书。从返岗通知书送达之日起，3月内返岗的，由原用人单位安排其工作，并从返岗次月起恢复其本人工资及其它待遇。没有按人事管理要求办理请假手续或拒不返岗的，由市教育局依法清退、注销编制。返岗人员上岗前要与用人学校（单位）核销(减)工资福利及补助并退回多领的部分。严格按人事管理权限和要求审批病、事假，严格按人事部门的规定执行病、事假期间的工资福利待遇，规范病、事假请假程序及病事假期间的工资福利待遇。对岗位竞聘中的落岗人员，用人学校（单位）要及时安排其转岗工作，不得安排歇岗。对不服从安排者作离岗处理。除组织选派到上级行政部门举办的短期脱产培训外，今后不再批准学历补偿教育脱产进修，凡私自脱产进修的，均作擅自离岗处理。 |
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