疾风劲吹--写在松滋市“重大项目推进年”活动收官之际

通讯员 · 发表于 2013-12-23 09:47:05

12月1日，白云边生态科技产业园2#制曲车间竣工；5日，荆松一级公路线上松东河特大桥打桩完成； 9日，海兴卫生防护用品项目总部大楼开建；12日，襄大项目饲料厂正式开始设备安装；永发纸业，进入开工倒计时……12月，天气渐寒，但松滋项目建设依然热潮汹涌，亮点纷呈。

45个重大项目，开工40个，开工率90%；年度计划投资56亿元，完成投资47亿元，占全年计划的85%。

松江河畔，乐乡大地上，城东工业园、临港工业园……项目全部推动，建设全面铺开，松滋项目建设疾风劲吹——

春天的声音

实现县域经济争先进位，推动松滋经济社会跨越发展，应该确立怎样的战略支点？

“要坚持‘两个唯一’不动摇。将重大项目建设作为拉动经济增长的总抓手，夯实转方式、调结构、强基础、促发展的根基。”市委书记蒋鸿一语中的。

2013年被松滋市确定为“重大项目推进年”。

2月28日，春暖花开。市委市政府召开动员大会，就“重大项目推进年”活动实施做出具体部署，并勾画出松滋“十二五”期间项目建设的宏伟蓝图。市长李恒“将项目拿在手上抓，把任务作为第一现场”的动员令，成为松滋经济建设战场上的嘹亮冲锋号。

今年，松滋市确定重大项目45个，总投资291亿元。涉及工业项目29个，农业产业化项目2个，民生及基础设施项目14个。

每个重大项目，配置一名挂帅领导、一个推进专班，形成一个通道办事、一个会议纪要管总、一个帮办落实的工作模式，投资人只进一个门、只开一次会、只找一个人。创新办法，务实作为，完善重大项目的协调、服务、督办、考核机制，市项目办成为了企业“娘家”。

市“四大家”领导每月例会，全市重大项目建设情况每月通报，在建项目每季度一次比点观摩，主要领导不定期实地调研，人大、政协定期视察督办——项目建设频频曝光于闪光灯下，成为松滋跨越发展的“聚焦点”。

优化激励机制，设立“项目建设”功勋奖，项目建设成果纳入年底绩效考核。在部门和乡镇，项目建设步入常态化、制度化。

凝心聚力，攻坚克难，比形象，比进度，比业绩，比效益，比客商满意度。自此，松滋项目建设春潮迭涌。

服务升级永无“暂停”

优化环境提升软实力，改善服务提高生产力，松滋精心布局项目建设大战场。

实行帮办制度，破解“审批瓶颈”，减少行政收费……松滋“请企业家当裁判，高悬问责利剑，强力推动松滋经济发展环境升级”，为促进项目落地、加快项目建设和企业发展壮大提供了坚强保障。

松滋市弘林镁材有限公司外联部长庞有山，是从市人大机关选派，脱产进驻企业的“项目帮办”。

负责外部联系、内部协调，随着工程进度办理相关行政许可。10个月来，庞友山精心呵护项目的每一步“成长”，工地一线就是他的办公室。

他说，虽然名字叫“帮办”，但“保姆”也要当家，围墙外的事尽量“包办”，还要办得漂亮。

一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。每一个为社会创造财富的企业, 松滋市都把他们当“好汉”，并给他们配备三个好帮手——窗口帮办、行业帮办、项目帮办。

全市选派125名帮办，组建成阵容强大的项目“保姆“团队，并开辟帮办服务“绿色通道”，为项目提供一站式、保姆式、物流式服务，最大限度便民利商。

市行政服务中心积极发挥平台优势，在推行行政审批“三集中三到位”改革基础上，建立了审批部门、审批环节整体联动机制，分头审批、串联式审批演变为集约审批、并联式审批。创立一窗登记、一次告知、一会定审、一卡收费、一表审批的“五个一”工作机制，并实行重点工业项目 “容缺预审”执行标准，每项行政审批办结时限至少提速30%。

全市对涉企经营服务收费开展了专项清理，共取消收费项目19项，降标、固标、规范、简化收费服务30项。“一口价”的服务性收费政策，挤出了企业缴费中的“水分”，企业享受到了更多实惠，全年为重大项目减免各类收费1700多万元。

消除“梗阻”，增加优惠，松滋致力打造的“负距离” 服务，将党员干部送进了“跑马场”，重大项目建设驶上了快车道。松滋项目建设的战场上，“好汉”们风风火火，尽展拳脚。

截止目前，全市45个重大项目，个个取得了实质性进展。白云边生态科技产业园、海兴扩建、荆南四河整治、明鑫荞麦、瑞石化学、先行重工多功能汽车、公安局基础设施建设、温氏、交通建设、航兴中纤板、襄大农牧、滋光淀粉、黄杰小学、弘林华镁、巴蒂娜等成为快速推进的示范性项目。

既挥“赶马鞭”，又杀“回马枪”

如果说，项目建设是一场大战役，那么松滋实施的星级管理、建设看塔吊、约谈制度、项目建设“后评价”等一系列“战术”，则成为战役决胜的核心要素。

走进松滋市会议中心，“2013年重大项目建设进展情况公示牌”上，颗颗红星引人注目——李鸿忠书记在“建成支点、走在前列”调研中，对松滋项目建设实施的“五星”管理，赞赏有加。

开始进行场平等前期工作，一颗红五星；主体工程动工，两颗；项目主体工程竣工或年度建设目标完成，三颗；项目竣工已投入使用，四颗；项目处于停滞状态，则黄星预警。“星”光闪耀，时刻激发着项目责任人及帮办的责任感，也记录着重大项目落地、建设和效益的艰辛历程。

数字的变化，反映出建设的进展，更折射出发展的速度。前11个月，松滋市完成固定资产投资156.3亿元，继续稳居荆州县市区前列。

招商看注册资金，建设看塔吊数量，效益看入库税金——松滋项目建设的评价指标，被荆州市委书记李新华推介，成为整个荆州的“行业标准”。全市项目建设投入使用的塔吊数量，从最初的30台，激增到目前的127台，领跑荆州各县市区。

6月9日,松滋市委副书记郑海云主持召开“航星中纤维板及甲醛项目”约谈会，对制约项目进展的两大问题当场拍板，联合为该项目的落地规划了“路线图”和“时间表”。

对于进展缓慢的项目，市主要领导与企业“一把手”面对面交流——市项目办组织进行的“约谈”，准确了解了业主的投资实力，真实把握了其投资意向，找准了部分项目进展较慢的症结，帮助投资方切实解决了问题，加快了项目的实质性进展。

芭蒂娜项目4栋大楼拔地而起；中哈项目主装置动工；航星项目基础设施与厂房建设紧锣密鼓；奥尔玛首台样车已进入市场；丰铭鞋业两台塔吊已经矗立……

“协议投资不实，投资强度偏低，对项目履约缺乏必要的监管……”该市项目办通过开展招商引资项目履约调研，向市委提出了“强化约束，加强监管，提高项目履约质量”的建议。

从今年3月13日提出“ ‘多快好省’地推进项目建设”，到9月2日推出 “15.40.10.18”的质量指标，再到12月6日出台“431”标准（建筑系数不得低于40%，厂房不低于3层，一次性建设完成），提出“规范项目开工流程，实施项目有序退出”，松滋市委市政府对项目履约监管的“发条”越拧越紧。

原卸甲坪旅游项目业主无力履约，市政府依法终止合同，重选投资商，为松滋节约项目资金5000万元；大地环保收购海联、鑫盖瓶盖收购华林、神农食品收购金阳……通过回购、转让、重组等方式，一批无法生存的项目找到了“婆家”。

严把投资强度、税收额度、技术强度、污染程度、链条长度、时间限度，集约节约用地，保证发展质量，“引项”转变为“选项”，“马拉松”项目、“晒太阳”项目正在逐步退出舞台。

项目建设，既抓落地和进度，更抓质量和效益，松滋在保证发展速度的基础上，更保障了发展的质量。

带着“放大镜”做项目

“跨越发展是松滋的战略主题，‘两个唯一’就是战术核心，项目建设则是一场关键战役，一个个项目就是战场，项目办就是冲锋在建设战场的战士。”市项目办常务副主任金箭说，“今年是项目人的本命年，我们当倾力作为。”

走进项目办，一个高挑清瘦、戴眼镜、正拿着放大镜伏案工作的人，立刻吸引了记者的注意力。他是项目二科科长王征三，今年已经50岁，因为高度近视，放大镜成为他的专属“办公用品”。

他调侃自己说，项目办的人都是用放大镜在做项目工作，不光把数字搞准，更把建设中的困难和矛盾找准，把服务做到点子上，把建议提到关键处。

项目办的工作人员，相对分工，绝对合作，“你中有我，我中有你”，在“开心工作、快乐生活、愉快学习”的氛围中，抱团工作，务实进取，形成了一支敬业、专业、诚信、和谐的团队。他们既是“参谋员”，更是“战斗员”，在政府、行政部门、帮办、业主之间，充当了项目快速推动的高效“润滑剂”。

多次现场召集相关部门，为永发纸业协调杆线迁移问题；全程参与海兴项目电力专线的设计、施工；帮助襄大项目兑现优惠政策、开展项目选址；协调质监部门与温氏项目，避免了工程的停滞；为航星项目解决逾期年审、消防报检中的难题，帮助其寻找施工队……一年中，项目办打好了一场场“战斗”。

“有困难找帮办，有矛盾找项目办。”航星项目总经理关清洋对他们非常钦佩，“问题协调太及时了，不仅件件有回音，而且只要回音，必定都是佳音。”

松滋市供电公司组建专班服务重点项目，主动靠前，“先一步，快半拍”。强劲的电力支撑，为项目加速提供了不竭的动力。

以项目办为纽带，各部门通力协作，汇聚了众志成城推进项目建设的强大合力。

我们欣喜看到——

依托特色园区，项目集中布局，传统产业升级换代之时，新兴产业集聚发展。以白云边为龙头的“大酿造”、以宜化为龙头的“大化肥”、以永发纸业为龙头的“大造纸”、以葛洲坝水泥为龙头的“大水泥”和以襄大农牧为龙头的“大畜牧”的产业格局，由蓝图走进现实，“工业兴市”步伐稳健；

江南高速、荆松一级公路、白云边生态科技产业园、临港工业园、城东工业园、“引洈济城”和220千伏变电站等“两路三园两管线”重大项目，拉开城市架构，激活发展全局；

荆南四河整治、黄杰小学、卫生综合体等系列重大农业农村发展项目、重大民生和社会事业项目，推动经济社会协调发展，展开一幅幅温暖的民生画卷。

冬天来了，新一年的春天又近。

市人大常委会副主任、市项目办主任杨杰表示，他们将只争朝夕，把项目的工作做实、做细。有信心当好“放大镜”，促进项目做优、做大、做强。让项目建设成为松滋追逐“跨越梦”的道路上，最耀眼的增长极…… （胡庆华向清）

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