黄金五年筑高地松滋抢抓国家战略机遇力推发展

通讯员 · 发表于 2015-12-29 15:33:38

初冬，驱车行驶在江南松滋，处处是热火朝天的建设场景，人人脸上洋溢着奋进的激情。

　　预计2015年，松滋市可完成地区生产总值224.9亿元，相比2010年翻一番多;实现地方一般预算收入12.7亿元，比2010年增长4.3倍;完成固定资产投资244.7亿元，是2010年的3倍多。各项主要指标均超额完成“十二五”规划目标，在全省位次由50多位跃升至二类县市考核的第11位，综合经济实力稳居荆州各县市前列。

　　松滋缘何能在“十二五”期间实现快速发展?中共松滋市委书记李恒告诉记者，过去的5年对松滋而言可谓“黄金5年”，松滋牢牢抓住了4大历史性机遇——国家长江经济带开放开发战略、洞庭湖生态经济协作区战略顺利实施，鄂西生态文化旅游圈建设持续给力，以及国家资源枯竭城市转型发展战略的积极推进。

　　机遇背后，是松滋人舍我其谁的使命感和只争朝夕的紧迫感，是抢占发展战略高地的宏大气魄。扼守着长江出川、支流入湘的第一门户，长江南岸的难得岸线，当机遇到来时，松滋人以战略上的决断，跳出松滋河，饮马长江边，巨资布局车阳河。空间上的腾挪，带来了大项目的青睐。战略优势变身战术成果，铸就了每年引进或开工一个投资过10亿元大项目的奇迹。由此，带动了松滋市在“十二五”期间的全面发展进步，交出了一份优秀的“松滋答卷”。

　　回首豪情满胸襟

　　锻造平台，突破瓶颈

　　凭空兴起临港城

　　2010年3月，滚滚长江边，临港工业园破土动工。

　　千百年来，长江这条黄金水道孕育着流域城市的发展与繁荣。湖北长江经济带新一轮开放开发战略一声令下，沿江经济发展呼之欲出。

　　松滋是长江经济发展的一颗重要棋子。从自身看，松滋紧临长江，22.5公里的长江干流优质深水岸线，水运优势明显。从全国视野看，松滋连通荆州宜昌两市，是湘鄂两省接壤地，处南北交汇点、中西结合部，有条件依托焦柳铁路、长江水运及沪蓉高速成为西南纵深腹地出海口。

　　在此之前，松滋将主要力量摆布在松滋河岸的城东工业园。从东向北延伸，从沿河发展到“江河并重”，变化的是地理方位，折射的是更加开阔的眼界和胸襟。

　　落子车阳河，松滋以综合码头为载体，打通综合运输体系，引进基础化工企业，布局沿江产业新区，为松滋对内推进港城一体融合发展，对外全面对接国家战略布局打开了一扇新的窗口。

　　5年来，临港工业园累计投入12亿元，建成区面积达到20平方公里，配套设施日益完备，功能不断健全。截至目前，签约落户项目24个，协议投资86亿元。随着项目相继投产，初步形成了化工、轻工造纸、港口物流等主导产业，临港工业园正成为松滋开放开发的新名片、承接产业的新平台和经济增长的新引擎。

　　争创省“长江经济带以港兴城示范区”，松滋积极探索“以港兴园、以园兴城”及区域协作的新模式。临港新城概念规划将滨湖新镇、临港工业园、陈店镇分为鱼首、鱼身、鱼尾，形成“一心、两轴、三区、五组团”及“鱼跃临港、两翼齐飞”的格局，规划城市建设用地近3300公顷，至2030年，该区域人口有望突破9万人。目前，各项规划正有条不紊地实施，5大高标准的安置小区全部建成，安置农户500户，一座临港新城呼之欲出。

　　在临港工业园发展的同时，松滋城东工业园、白云边生态科技产业园、刘家场工业园龙海工业小区基础设施基本配套，园区平台承载能力显著增强，扩容工程扎实推进。齐心协力补“短板”

　　长期以来，境内无高速公路、一级公路和国道，临长江无深水码头，临焦柳铁路无工业货运，是松滋难以言说的尴尬。在风驰电掣的当代社会，这“三无”让松滋“行动迟缓”，跨越和腾飞停留在嘴上。

　　多少事，从来急。一万年太久，只争朝夕。彻底打破交通瓶颈，建设长江中游节点城市成为全体松滋人的共识和自觉行动。

　　把大干交通作为优先战略，不断填补空白，刷新历史，向更广阔的空间扩展，为发展打通动脉。功夫不负有心人。有多少汗水和辛劳，就有多少不得不提的业绩。5年，松滋人做到了：2014年底，江南高速建成通车。这条长江中游荆州南岸唯一东西走向的高速路，全长64公里，在松滋境内就有43公里。它不仅让松滋人享受到通畅和便利，更使松滋全面接入国家高速路网，融入全省、全国发展大棋局。

　　2015年5月，投资3.87亿元的国道G351松滋段正式开工建设。

　　荆松一级公路开建以来，已累计完成投资13.2亿元，将于明年上半年建成通车，驾车从松滋到荆州，时间较以前节省一半。

　　荆州港松滋港区车阳河综合码头一期工程(2、3号泊位)投入运营，年内可达80万吨货运能力。二期工程已完成投资1110万元，1、4号泊位即将开工建设。今年3月，松滋口岸成功获省批复，为湖北省内武汉以上、长江南岸唯一的开放口岸。松滋正式进入内陆口岸城市行列，“松滋制造”可实现“家门口清关、家门口起运”，远销世界各地。

　　更可喜的是，省交投与松滋市政府达成意向协议，长江港口综合物流园项目建设即将启动，总投资达30亿元。

　　“长江牌”将越打越大，松滋作为长江流域重要节点城市的地位进一步凸显，在支撑荆州壮腰工程中“重要腰椎”的作用将进一步彰显。

　　5年来，松滋共实施交通建设项目8大系列150个，总投资75亿元，是“十一五”建设总投资的10倍，对外交通卡口全面打通。

　　“这是松滋交通史上发展最快、变化最大、亮点最多、老百姓记忆最深的5年!”指着荆松一级公路的方向，松滋市交通运输局局长吴林文兴奋之情溢于言表。

　　日新月异金松滋

　　华灯初上时，松滋市民广场一片喧腾。城西一带，随着才知文化广场、405亩的言程公园相继建成开放，新的商业、娱乐、休闲中心不断扩容，市民有了去处，尽享城市好生活。

　　通过扩建刷黑，城区主干道形成以金松大道、乐乡大道、高城大道、楚城大道为“四横”，望月路、白云边大道、贺炳炎大道、白云路、民主路和永兴大道为“六纵”的骨架。

　　5年来，松滋新建改造城市道路20条，建成公园广场18座，建设新农村示范小区40个，城市功能逐步完善，城乡统筹加速发展，“山水绿城、工业新城”的面貌日益清晰。

　　好消息一个接一个：松滋国家园林城市创建顺利通过验收和评估;先后荣获全国绿化模范县(市)、省级文明城市、省级卫生城市，成为全省两个国家第二批新型城镇化综合试点之一……松滋已经站在一个全新的起点上。

　　大干招商，大建项目

　　招商引资和项目建设：从无到有的秘诀

　　“把招商引资作为唯一选择，把项目建设作为唯一载体。”这“两个唯一”是松滋一直以来遵循的法宝。

　　招商引资项目不一味求多，签一个算一个，个个成活;投资不盲目贪大，投一分是一分，分分实在。这是松滋的务实态度和理性追求。

　　重大项目“逢三(每月3日、13日、23日)会办”，三色旗销号管理(每月对44家专业招商责任单位按照项目洽谈、签约、落地进度设置蓝旗、绿旗、红旗实行销号管理，并在市委市政府显著位置张榜公布)，引资项目窗口帮办、行业帮办、专业帮办、“局长帮办”，这是松滋招商的自选动作。

　　2014年，当得知台湾荣成控股有限公司有意在我国中部投资建厂时，松滋第一时间成立指挥部进行精准对接，主要领导数次追随着公司高管在大陆的考察行程，向他们推介优势、交流感情，硬是和董事长郑瑛彬成了朋友。9月19日，湖北荣成纸业年产150万吨高档箱纸板及热电联产项目在汉签约，投资9亿美元的循环经济产业园项目落户松滋。该项目投产后，将实现年产150万吨造纸产品、10万千瓦热电联供，有望创产值55亿元、税收2.5亿元。这笔“大单”背后凸现的，是松滋大建平台所形成的综合优势，以及松滋人抢抓机遇的决心。

　　与此同时，松滋巧辟蹊径开展“二次招商”，同样结出丰硕果实。诚丰科技是2012年引进的项目，因种种原因于2013年停产。市委市政府马不停蹄地寻找关联企业，成功引来全国第三大化肥企业、上市公司新都化工，公司投资12亿元建设的项目已经试生产，二期建设正在启动，明年7月可全面投产。

　　“十二五”期间，松滋的成绩单上可谓遍地开花：

　　

2012年，投资16亿元的宜化松滋肥业;

　　2013年，投资3.3亿元的葛洲坝水泥重组以及投资10亿元的白云边续建;

　　2014年，投资9亿美元的荣成循环经济产业园项目;

　　2015年，总投资12亿元的嘉施利化工项目……

　　松滋铸就了每年引进或开工一个投资过10亿元大项目的奇迹。

　　省长投、省交投、鄂旅投、中交建、湖北能源集团、国电投，这些响当当的公司都在松滋建有重点项目，投有大额投资，形成了央企、国企“扎堆”县级市的奇特景观。

　　“十二五”，松滋固定资产投资完成845亿元，是“十一五”的3.2倍。在松投资兴业的世界500强、中国500强和上市公司已达13家。

　　企业发展和产业培育：从小到大、由大到强的真经

　　在白云边生态科技园项目建设现场，松滋市经信局局长覃祥勤告诉记者，项目累计完成投资15亿元，今年已经完成2.1亿元，15万平方米陶坛酒库及配套设施建设年底就能建成使用。

　　2012年，松滋开始实施白云边“2211”工程：计划在5年内投资20亿元，规划建设4平方公里的白云边生态科技产业园，新增原酒生产能力2万吨，实现集团销售200亿元，白酒主业销售收入100亿元，税收10亿元。

　　工程实施成效明显：白云边已经连续6年蝉联“鄂企百强”，连续8年位居荆州市工业企业纳税首强。今年，可实现销售收45.9亿元，上交税金7.7亿元。“中国浓酱兼香白酒第一园”，实现“兼香白酒全国第一、湖北白酒全省第一、全国白酒第一方阵”的目标指日可待。

　　放眼松滋，一批税收过亿元的大中型企业，都一同走上了“改扩联”之路。企业由此呈现一变二，甚至一变三、变四、变五的裂变效应，链条拉长了，规模壮大了，效益增强了。奋发印务围绕白云边做好配套发展，技改进入“五期”。

　　金犀牛公司、丽源化工，技改上到“三期”。

　　“十二五”期间，松滋80个重点改扩联项目完成投资70亿元。

　　松滋市政府研究室副主任李平说，作为重要推进力量，松滋市委市政府倡导的工业兴市战略、设立的重点工业企业专项扶持基金、实施的中小企业“成长工程”发挥了极其重要的作用。

　　2015年，松滋规模企业达到156家，2015年规上工业入库税金可达11.6亿元，同比增长24.3%.到2018年，现有荣成纸业、新都化工、宜化集团、葛洲坝水泥、白云边2211工程可增加工业税收6至8亿元。

　　产业逐步成型。松滋已经形成了食品加工、纺织服装、精细化工、机械电子、轻工建材、能源生产等6大产业格局。全市年产值过5亿元的企业达到11家，支撑起了全市的“半壁江山”。

　　一个核心企业带起一方产业，这在松滋已经成为常态。

　　依托温氏集团、襄大农牧发展畜牧业，松滋正着力打造畜牧强市。

　　“公司+基地+农户”，通过大力培育农产品深加工企业，高质、高效的粮棉油基地成片发展，水果、花卉、水产业效益不断飙升。

　　转型升级，科学发展

　　转型，是面对无法再持续的发展方式的一种扬弃。升级，是一种永远向上、从不止步的追求。

　　“资源枯竭城市”的选择

　　松滋是江汉平原唯一的产煤县市，新中国成立后累计向国家提供煤炭1亿多吨。但随着资源日渐枯竭，一系列深层次的问题日益凸显。

　　通过不懈争取，2011年11月，国务院正式确定松滋为全国第三批资源枯竭型城市。

　　资源枯竭城市不是一项荣誉，却是一种警醒，一重机遇。市委、市政府提出，坚持以增强可持续发展能力和建设“两型”社会为目标，高举转型大旗，推进单一资源依赖型经济向多元产业复合型经济的经济转型模式转变。

　　4家煤矿，8家非煤矿山，26家砖瓦厂，一律按要求关闭。

　　关停并转，打造新格局。转型升级，步入新境界。

　　宜化松滋肥业2014年实现销售收入21.33亿元、入库税金251万元。投资2.9亿元的凯迪生物质能发电等项目先后竣工投产。

　　为打造转型示范区，全市围绕刘家场矿区的环境治理和生态恢复，先后投资3200万建成筲箕淌、羊皮淌两个安置小区，建设居民住宅140套，安置村民670人。三堰淌安置小区建设投资2000万元，建设高标准住宅小区60户，安置村民240人。

　　成功转型，刘家场镇工商税收从2011年3000万元拉长到2014年的8600万元。

　　升级永远在路上

　　按国家产业政策调整，松滋对水泥行业实行了“上大关小”，关闭了6家小水泥，新上了双七水泥日产2000吨新型干法水泥。作为300平方公里范围内唯一一家本土大型水泥建材企业，双七水泥厂于2012年与葛洲坝水泥集团实现战略重组，新技术、新工艺相伴相生。今年以来，新上的产能置换项目又完成投资6亿元，预计年底投产，届时可新增产能200万吨，新增税收1.2亿元。

　　由水泥企业转型的山鹰光学公司，今年投资1.2亿元新上100万只光学镜头项目。

　　由煤矸石发电为主的松源发电公司投资2亿元全面改造工艺。

　　不负天赐美景，松滋把眼光投向旅游。

　　积极创建洈水国家4A级景区，洈水假日酒店隆重迎宾。

　　鄂旅投在第二届楚商大会上签约20亿元，启动实施7大项目，计划5年内将洈水打造成国内一流的户外运动休闲目的地。

　　卸甲坪温泉开发生态休闲度假区加快建设，温泉酒店即将开业。昔日穷山困水喜变青山绿水，成为松滋城镇化好样板……

　　2015年，松滋预计接待游客220万人次，实现旅游综合收入15亿元。

　　科技创新结硕果

　　“十二五”期间，松滋市创中国驰名商标2个、省级名牌8个、省级著名商标10个、省级用户满意产品8个;涌现出三盟机械、丽源科技、大地环保、龙海化工、赛尔机械、宜化松滋肥业等6家高新技术企业;拥有省级创新型企业1家、省级工程技术中心1家、省校企共建研发中心2家、省级企业技术中心3家、省市“两化融合”示范试点企业4家。明鑫荞麦公司通过了中国地理标志认证。松滋连续三届被评为全国科技进步先进县(市)。

　　深化改革，走在前列

　　改革，永恒的主题。松滋全面推进领域改革，为加快发展营造了体制机制新优势。

　　行政审批制度改革，累计取消或调整行政审批事项115项，累计取消、暂缓、减免政策(服务)性收费104项，减免企业费用3800多万，力度之大在荆州处于前列。

　　机构改革，完成了13项机构改革调整工作，精简机构11个，精简内设机构29个;精简编制30个，特别是精简行政编制5个，走在全省前列。

　　农业农村改革，积极开展农地确权试点改革，按照“确实权、颁铁证、树样板、出精品”的总体要求，254个村全部完成基础性工作，走在全省前列。

　　财政和投融资改革方面，今年共整合各类涉农项目资金9亿元，实现了财政专项资金的统筹使用;成立“重管办”，出台了重大建设项目资金监督管理办法，提高了资金使用绩效;将金财担保公司、城投公司改制为独立市场主体，投融资能力大大提升，两家公司的账面资产达18.1亿元。

　　共建共享，惠泽民生

　　“群众是一切工作的落脚点”。随着松滋财政支出规模的逐年扩大，各项民生收入也逐年上升，市财政每年用于解决民生问题的支出在整个财政支出中所占比例均高于七成。每个松滋人都在改革发展的成果中感受着党和政府一心为民的拳拳之心。

　　喝上洈水——这一松滋人的“奢望”马上就能变为现实了。“引洈济城”工程年底可顺利竣工，从洈水水库直接导出的国家二级饮用水可解决沿途乡镇和城区总计30万人口用水问题。

　　在全省率先设立了400万元的“爱心救助工程”基金;在荆州市率先启动公立医疗机构住院“先看病、后付费”诊疗服务模式;迁建殡仪馆，提高松滋殡葬服务水平，妥善解决百姓的“身后事”……一件件“小事”，都被当作是真切改善松滋人民生活的大事。

　　今年以来，松滋市委市政府又明确将新增财力5.5亿元全部用于民生支出，相继谋划了小南海湖片区环境综合治理、城市棚户区改造、易地扶贫搬迁等5大民生项目，制订实施了2018年在荆州率先实现脱贫攻坚计划。

　　加快推进平安松滋建设，“一感两度两率”连续多年位居荆州第一。

　　“党组织在服务群众方面发挥了极其重要的作用。”松滋市委常委、组织部长裴毅说。

　　纸厂河镇李文全“五上群众工作法”受到中共中央政治局常委刘云山同志批示肯定，中央6大媒体予以集中报道：“岗位在村、帮办便民”工作得到荆州市委书记李新华同志充分肯定，经验在荆州推广。松滋市连续5年被表彰为全省农村基层党建工作先进县市。党建与发展、民生之间呈现出同频共振、互促共赢的良好态势。

　　持续增长的数据、不断靠前的排位、不断提升的市民生活质量，描绘着一个共建共享的美丽松滋。

　　前望更觉精神长

　　瞩目“十三五”，松滋市委、市政府将深刻领会、深入贯彻落实十八届五中全会精神，实施“工业强市”、“生态立市”战略，加快建设工业新城、山水绿城，充分发挥长江中游门户、百里洞庭首口、江汉平原重镇的区位优势，加速冲刺“全省同类领先、荆州县市率先”的“两先”目标。

　　市委书记李恒说，松滋将坚持发展第一论，以工业为抓手、以速度论英雄、以投资带全局、以财税变增量;树立创新动力论，创新工作理念、工作方法和创新领导机制，带动和促进各级党员干部抓招商、促签约，抓项目、促建设，抓改革、促环境;注重绿色促转型，充分用好国家资源枯竭型城市“金字招牌”，推进可持续发展，打造宜居、宜业、宜游的美丽松滋;加速开放拓空间，把握各项战略机遇，用好各类政策，全力打造临港新区，构筑松滋开放开发桥头堡，精心开发小南海生态涵养区，培育城区“后花园”，着力建设白云现代新城区，促进互联互通产城互促，积极打造城东产业融合区，让一江两岸浑然一体共同发展。

　　大潮奔涌，千帆竞发。面对更加充满机遇和挑战的下一个5年，86万乐乡儿女充满必胜信念。鼓足干劲，竞摇发展之楫，江南明珠必将闪烁出更夺目的光彩。

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